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阳泉市郊区人民政府办公室关于印发《阳泉市郊区打击取缔黑加油站点专项行动工作方案》的通知

 时间:2018-11-05       大    中    小      来源:阳泉市郊区人民政府办公室

阳郊政办发〔201879


阳泉市郊区人民政府办公室

关于印发《阳泉市郊区打击取缔黑加油站点

专项行动工作方案》的通知



各乡镇,区直有关单位:

    《阳泉市郊区打击取缔黑加油站点专项行动工作方案》已经区政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

                              阳泉市郊区人民政府办公室

 

                            20181014


阳泉市郊区打击取缔黑加油站点专项行动工作方案


为严厉打击整顿非法经营成品油行为,根据阳政办发【2018】98号《关于印发阳泉市打击取缔黑加油点专项行动工作方案的通知》文件精神及省政府、市政府工作部署,区政府决定,在全区开展打击取缔黑加油站点专项行动(以下简称专项行动),特制定本方案。

一、指导思想

 

坚决遏制非法经营、非法储存、非法运输成品油违法犯罪活动,营造良好的社会、生态环境,着力解决我区部分地区非法经营成品油现象的突出问题,进一步规范我区成品油市场环境,促进我区经济持续健康发展。

二、工作原则和目标

(一)工作原则。按照“精心部署、严厉打击、标本兼治”的原则,结合“扫黑除恶”、“打赢蓝天保卫战”和“柴油货车和散装物料车污染治理联合执法专项行动”工作,以城乡结合部、国省公路沿线、成品油经营网点集中地为重点区域,以成品油运输、批发、零售为重点环节,以非法经营、非法储存、非法运输为重点打击对象,严厉打击取缔黑加油站点。

(二)工作目标。对已掌握线索的黑加油站点限期清零,打掉一批违法犯罪团伙,严惩一批违法犯罪分子,深挖一批幕后组织者、操纵者,打掉其保护伞,斩断成品油市场地下链条,对违法犯罪行为形成高压震慑态势。通过专项行动的开展,建立起依法打击、分工明确、运转高效的成品油市场监管长效工作机制,构建合法经营、规范有序的成品油经营格局。

组织机构和职责分工

成立区打击取缔黑加油站点专项行动工作协调领导组(以下简称区协调领导组),负责对全区专项行动的组织协调工作。

(一)区协调领导组及成员单位

区协调领导组

  长:刘瑞生       区政府副区长

副组长:刘  志       区经信(商粮)局局长

  员:谢五金       区发改局局长

        张成林       区环保局局长

        武永庆       区交通局局长

        乔永兴       区安监局局长

        李维茂       区公安分局副局长

        朱应杰       区工商分局局长

        张永军       区质监分局局长

                 市交警支队三大队大队长

        齐俊君       区消防大队大队长

        郭宝牛       区经信(商粮)局副局长

        胡世勇       荫营镇副镇长

                 河底镇副镇长

荆素红       平坦镇副镇长

郭爱生       李家庄乡副乡长

         西南舁乡副乡长

郭海峰       杨家庄乡副乡长

吴晓文       旧街乡副乡长

刘继军       中石化阳泉郊区公司经理

区协调领导组办公室设在区经信(商粮)局,办公室主任由刘志兼任。

(二)各乡镇职责

接照属地管理原则,各乡镇人民政府是打击黑加油站点的责任主体,负责对本乡镇非法建设经营的加油站、加油点、流动加油车辆进行认真调查摸底,要重点检查出租的场地、旧厂房、煤场、停车场等。要制定指导性、操作性强的实施方案,依法打击取缔黑加油站点。

(三)部门职责

经信(商粮)局:负责专项行动的综合协调工作,配合其他部门查处黑加油站点违法违规行为。

公安分局:负责严厉打击成品油市场黑窝点、黑加油站、黑加油车违法犯罪行为,坚持快侦、快捕、快诉;对阻碍执法人员执行公务和暴力抗法的违法犯罪行为,依法予以严厉打击,构成犯罪的依法追究刑事责任。

消防部门:负责对各加油站点的消防安全进行全方面检查,及时发现和督促整改消防隐患。

交警部门:负责对成品油运输车辆依法进行路面检查。

发改局:负责对全区成品油市场的价格监督检查,对没收非法油品进行定价。

环保局:负责对查处的假劣成品油及假劣车用燃油交由具备危险废物经营资质的单位处置,确保假劣燃油得到安全处置,负责依法查处“黑加油站点”涉嫌污染环境违法行为。

交通局:依法查处未取得道路危险货物运输许可擅自从事成品油运输的车辆。结合全区开展的柴油货车和散装物料运输车专项行动,从运输渠道打击非法油品流入。

工商分局:负责流通领域成品油质量抽检,依法查处销售不符合国家标准的成品油经营行为。配合其他相关部门查处成品油市场违法行为。

质监分局:负责依法查处成品油经营环节计量作弊等违法违规行为。

安监局:负责依法查处未取得危险化学品经营许可证的加油站从事成品油经营行为,协助公安部门安全处置及销毁非法经营成品油的工具和设备。

 

中石化山西阳泉分公司郊区公司:负责承担被查没收的非法油品的运输、收储工作;负责指导下属企业和所属油库、加油站自查自纠,配合提供非法经营成品油的相关线索;对现场查封的非法油品提供技术支持。

、工作步骤和任务

(一)开展清零行动。109日至1016日,全区要对已排摸的黑加油站、黑加油窝点、黑加油车线索进行全面核查、集中打击,一周时间内全部取缔、捣毁。查处一批行政、刑事案件,依法打击一批违法犯罪分子,形成打击整治强大声势。区政府与乡(镇)、乡(镇)与村要在1015日前逐级签订《打击取缔黑加油站点责任书》,层层传导压力,压实责任,确保责任到位,完成责任目标。

(二)深入开展排查打击。1017日至1215日,在完成清零目标工作的基础上,各乡镇要在辖区范围内深入进行全覆盖、无死角的排查工作,对摸排发现的案件线索要及时处置并上报区协调领导组办公室。特别要加大对已取缔站点的跟踪检查,坚决防止死灰复燃。各部门要对尚不构成犯罪的,依法给予行政处罚。构成犯罪的,要及时立案,依法从严打击,确保举报一例、核实一例,发现一例、打击一例,坚决防止全区黑加油站点存在现象的发生。专项行动结束后,区与乡(镇)、乡(镇)与村、要逐级签订《取缔黑加油站点承诺书》,落实打击取缔黑加油站点长效工作机制。

(三)开展督导检查。区协调领导组将组织开展定期和不定期的督导检查,通过明察暗访、现场核查等方式对各乡镇、各部门开展打击取缔黑加油站点工作进行检查。对专项行动走过场的单位给予通报批评,对涉嫌徇私舞弊、不作为、渎职的单位和人员,依法依规追究责任。

五、工作要求

(一)提高政治站位,加强组织领导。各乡镇、各有关部门要充分认识专项行动的重要性、紧迫性,强化责任意识,按照工作方案的要求,切实抓好工作落实。各乡镇要认真组织实施,确保专项行动有效开展。各有关部门要按照职责任务,结合各自实际,做好专项行动各项工作的部署落实。各乡镇、各有关部门要在1015日前将负责专项行动的主管领导、联络员名单报区协调领导组办公室。

(二)密切配合协作,形成工作合力。各乡镇、各有关部门要加强沟通合作,形成监管合力,加大对成品油市场的监督检查,对发现的违法违规行为,属本部门牵头处理的,会同相关部门及时处理;属其他部门牵头处理的,在责令经营者停止违法违规行为的同时,及时将案件移交牵头部门处理。在专项行动工作中坚决杜绝推诿、扯皮等现象发生。

(三)坚持依法行政,加大执法力度。要严格依法打击,加强“两法”衔接,坚持以事实为根据、以法律为准绳,把好事实关,证据关、程序关、法律适用关,规范文明执法,确保法律效果和社会效果的统一。要创新执法方式,特别是在查扣处置非法经营器具,油品方面,依法简化程序,提高效率。要加强部门间的沟通合作,加大联合执法行动,提高打击效率。特别是对已取缔的站点要定期进行复查,防止反弹。

(四)加强宣传引导,建立举报机制。各乡镇、各部门要加强舆论引导,营造良好的社会舆论氛围。区协调领导组各成员单位、各乡镇要在1015日前向社会公布举报电话。要按照“先甄别处置、后报送备案”的原则,完成黑加油点取缔工作,向区协调领导组办公室报送查处结果,同时向举报人反馈情况。

 

(五)做好总结评估,加强信息报送。各乡镇、各单位要对专项行动工作推进落实情况及时进行总结评估,报送工作情况。1117日前报送阶段性工作情况,1219日前报送专项行动总体工作情况,重大行动、重要案(事)件及时报送。