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阳泉市郊区人民政府办公室关于印发《阳泉市郊区重型柴油货车、散装物料运输车、非道路移动机械和农用车污染治理联合执法专项行动工作方案》的通知

 时间:2018-09-27       大    中    小      来源:政府办公室

   

阳郊政办发[2018]55

 

 

阳泉市郊区人民政府办公室

关于印发《阳泉市郊区重型柴油货车、散装物料运输车、

非道路移动机械和农用车污染治理联合执法

专项行动工作方案》的通知

 

各乡镇、区直各有关部门:

阳泉市郊区重型柴油货车、散装物料运输车、非道路移动机械和农用车污染治理联合执法专项行动工作方案》已经区政府同意,现印发给你们,请认真贯彻落实。

 

阳泉市郊区人民政府办公室

2018824

阳泉市郊区重型柴油货车、散装物料运输车、非道路

移动机械和农用车污染治理联合执法

专项行动工作方案

 

根据党中央、国务院决策部署和全省生态文明建设大会要求及《山西省柴油货车和散装物料运输车污染治理联合执法专项行动工作方案》、《阳泉市重型柴油货车、散装物料运输车、非道路移动机械和农用车污染治理联合执法专项行动工作方案》,结合我区实际,现制定全区重型柴油货车、散装物料运输车、非道路移动机械和农用车污染治理联合执法专项行动(以下简称专项行动)工作方案。

一、总体要求

(一)指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持以人民为中心的发展思想,坚决贯彻落实党中央、国务院、省、市全面加强生态环境保护、坚决打好污染防治攻坚战、打赢蓝天保卫战的决策部署,认真落实《中共山西省委、山西省人民政府关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的实施意见》、《山西省人民政府关于印发山西省打赢蓝天保卫战三年行动计划的通知》的要求,针对交通污染的突出问题,全面实施城市过境车辆优化通行措施,集中开展柴油货车排放达标治理、散装物料运输车辆抛洒扬尘治理,强化非道路移动机械和农用车排放达标治理,加强城市过境公路养护管理,为打好污染防治攻坚战、打赢蓝天保卫战提供有力支撑。

(二)基本原则

——坚持属地管理、部门联动。专项行动在区政府统一领导下,由交通运输、公安、环保等有关部门按照职责加强联合执法,建立完善信息共享机制,提高联合共治水平。

——坚持源头防范、综合治理。既要注重加强交通管制和路面执法,严肃查处和控制柴油货车和散装物料车辆污染,又要注重从车辆销售、注册、运输市场准入环节加强监管,从严控制排放不达标柴油货车进入市场。

——坚持远近结合、标本兼治。认真总结运用专项行动的实践成果,加快完善政策法规标准体系,健全环境诚信联合奖惩制度,为实施打赢蓝天保卫战三年行动计划奠定基础。

(三)主要目标

经过集中治理,进一步提升柴油货车污染物排放达标率,减少散装物料运输车抛洒扬尘污染,推动散装物料集装箱运输或者硬密闭运输,控制输入性交通污染,促进绿色运输健康发展,有效降低空气污染物浓度,改善城市环境空气质量,实现国家及省、市提出的柴油货车和散装物料运输车污染治理阶段性目标。

二、行动安排

专项行动分三个阶段实施:

第一阶段:准备启动阶段(2018827日前)。

主要任务是:做好组织领导、制定方案、组建队伍等准备工作,为开展专项行动奠定坚实基础。

(一)成立领导机构。区政府成立由武建功区长任组长,梁海昌常务副区长、刘瑞生副区长、韩文明副区长任副组长,相关单位负责人为成员的专项行动领导组,领导组负责全区专项行动的组织领导、督促检查、考核总结等工作。领导组下设联合办公室,办公室设在区交通运输局,办公室主任由梁海昌常务副区长兼任,办公室副主任由区交通局局长武永庆、区治超办主任李双鸿、区交通局副局长张天骄担任。

(二)制定行动方案。区交通运输局、区公安局、区环保局等有关部门也要结合部门职能制定部门工作方案。明确专项行动的总体要求、目标任务、行动安排及应急保障措施等,重点明确城市过境车辆优化通行线路措施、柴油货车和散装物料运输车辆污染治理措施等,同时要制定相应的交通拥堵应急和舆情应对预案。

(三)发布行动公告。区政府于2018827日前向社会发布城市过境车辆优化通行线路管控通告,结合区域路网布局、技术状况及治超要求,明确重型货车、散装物料车辆优化通行路线和示意图。

(四)组建执法队伍。区政府要统筹各个相关单位开展专项行动,从公安、交通运输、环保、工商、质监、住建等部门抽调精干人员组建专项行动联合执法队伍,明确工作机构,落实执法人员,于2018827日前完成执法准备工作,做到领导到位、人员到位、装备到位、责任到位、队伍集结到位。

(五)做好启动工作。区直有关部门要认证梳理专项行动的各项准备工作,落实任务书、时间表、路线图,确保827日零时专项行动全区统一启动、全面展开。

第二阶段:集中治理阶段(2018827日-1231日)。

主要任务是:抓住车、路、油三个环节,组织开展交通运输、公安、环保等部门联合执法,公安交警、公路段等部门做好和上级部门的对接,重点整治柴油货车超标排放和散装物料运输车辆密闭不严、沿路抛洒以及道路扬尘污染,优化重型货车和散装物料运输车辆过境通行路线,有效降低交通污染。

(一)全面实施过境车辆优化通行措施。

1827日在相关新闻媒体开始公告。过境车辆通行路线由公安交警部门按照上级有关部门制订的优化方案执行。区政府于827日在郊区电视台、郊区政府门户网站等媒体公告。

2、为过境车辆设置相关标志标牌,高速公路管理机构、区公路段按照禁限行范围、公路、道路区段制作专门标志标牌,于828日前在高速公路出入口一公里外和干线公路主要节点安装到位,保证过境车辆按规定线路行驶。

32018828日零时起,全区全面实施过境车辆优化通行措施,力争用一个月时间,使全区环境质量明显改善。

牵头单位:公安交警部门

配合部门:区交通运输局、区公路段、高速公路管理机构

()实施区域内货运车辆优化线路管控措施

1、明确出境出省货运车辆驶入高速公路的线路。区公路段、区住建局、区交通运输局按照上级有关部门制订的方案结合实际情况在主要干线公路、道路主要节点,依据禁限行范围和公路道路区段,引导车辆就近驶入高速公路。827日在主要路段,关键路口设置专门的标志标牌,做到对重型柴油货车、散装物料运输车、农用车辆的有效引导。

2、严格管理区域内生产企业物料供应货运车辆行驶。对确有特殊运输需要的货运车辆,由驻地企业、厂矿等出具供需运输合同或申请,经公安交通管理机关办理临时通行证明,按规定时间、路线和要求行驶。

3、做好车辆拥堵的应急分流工作,公安交警部门,发现车辆拥堵状况,及时调派警力,采取分流措施,确保安全通行。

牵头单位:公安交警部门

配合部门:区交通运输局、区住建局、区公路段、相关运输单位

()集中开展柴油车排放达标治理

1、严格在用柴油货车排放检验。区环保局要加强对机动车辆排放检验机构日常监督管理,依托机动车排污监管平台和现场检测检查两个手段,发现不规范行为,立即采取现场督促整改和停业;发现弄虚作假的,立案查处;涉嫌犯罪的,移送司法机关。强化入户监督抽测,区环保局要督促指导重点工矿企业、运输企业等柴油货车用车大户,建立完善车辆维护、燃料和车用尿素添加使用台账。对于柴油货车停放集中的重点场所,开展定期和不定期入户监督抽测,并建立柴油货车抽测档案,秋冬季期间加大入户监督抽测力度。

公安交警部门对检验不合格的,不得核发安全技术检验合格标志。区交通道路运输管理部门对未通过年度环保检验和年度安全技术检验的在用道路运输柴油货车,不得通过道路运输证年审。

牵头单位:区环保局

配合部门:公安交警部门、区交通道路运输管理部门

2、加强柴油货车销售、注册、市场准入等环节的监督管理,区工商局、区环保局重点检查柴油货车注册登记前的环保信息随车清单、污染控制装置、上线排放检查等内容,严厉打击销售超过污染物排放标准的车辆、排放检验机构检测弄虚作假等违法行为。环保、公安、交通运输部门对从事道路运输的柴油货车,要严把环保检验、安全技术检验、燃料消耗量限值标准关,对尾气排放不达标、安全技术检验不合格、燃料消耗不符合标准的柴油货车不得进入道路运输市场。

牵头单位:区工商局、区环保局

配合部门:郊区公安分局、区交通道路运输管理部门

3、从严查处不合格油品,区经信局、区发改局要督促全区所有加油站点严格执行国六标准油品车用汽油、车用柴油,确保国六标准成品油安全平稳供应。区工商局要开展流通领域车用柴油质量和车用尿素的抽检,依法查处销售不合格车用柴油和车用尿素经营者的违法行为。工商、质监、经信、公安等部门加强联合执法,依法打击销售、使用不达标车用柴油和车用尿素行为,从严倒查不合格油品和车用尿素来源,坚决取缔黑加油站点。情节严重的,依法吊销营业执照、成品油零售许可证;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

牵头单位:区发改局、区经信局、区工商局

配合部门:区质检局、郊区公安分局

4、开展柴油货车排放联合执法。全区专项行动要利用现有治超平台和资源,采取环保部门检测取证、公安部门依法处罚、交通运输部门监督维修的联合执法模式,加强路面执法,严厉打击国以下(含国)柴油货车超标排放和已报废车辆上路行驶的违法行为,重点检查柴油货车污染控制装置、车载诊断系统、尾气排放达标情况。重点路段要加大检查频次,依法从严处罚。严格控制输入性污染。区公安局、区环保局在治超站点、公安检查站,设置联合执法检查点,开展入境柴油货车尾气排放抽检,对排放不达标车辆进行劝返。

牵头单位:区环保局

配合部门:区公安分局、区质监局、区治超办、区公路段、高速公路管理机构

5、环保部门要加大对非道路移动机械的动态管理和检查力度,会同相关部门建立非道路移动机械排放数据库,对使用非路道移动机械的单位,要强化环保治理责任的落实;对未安装污染控制装置或者污染控制装置不符合要求,不能达标排放的,要会同有关部门按规定严肃查处。

牵头单位:区环保局

配合单位:区交通运输局、区住建局、区水务局

(四)支持优先使用电动货车运输,推广集装箱或硬密闭运输

1、限期推广货运车辆硬密闭技术。

2、鼓励重散货实行集装箱运输。

3、支持货运、物流企业推广使用电动运输车辆。

牵头单位:区交通运输局

配合部门:公安交警部门、有关运输企业

()集中开展道路拋洒扬尘治理

1、加强散装物料装载治理。全区运输煤炭、垃圾、渣土、砂石、土方、灰浆等散装、流体物料的车辆,必须釆取密闭或者其他措施防止物料遗撒造成扬尘污染,并按照交警部门规定路线行驶;装卸物料必须采取密闭或者喷淋等方式防治扬尘污染;散装物料车辆卸载货物后要及时对车辆冲洗保洁。区住建局、区交通运输局、区国土分局、区水务局要加强所属工地扬尘污染管理,工地现场必须做到工地周边围挡、物料堆放覆盖、土方开挖湿法作业、路面硬化、出入车辆清洗、渣土车辆密闭运输六个百分之百。要加强散装物料运输源头监管,严禁超限装载,严禁散装物料生产销售企业为未采取必要封闭措施的货运车辆装载,严禁未采取有效封闭措施的货运车辆出场,从严处罚违反规定的企业和车辆。

2、强化公路道路养护管理。区住建局要按照市政道路清扫、洒水标准,对重点区域道路加大清扫洒水频次,清理抛洒物,保持路面日常清洁。

道路养护责任单位要及时处置路面坑槽、松散、翻浆等病害,保证公路安全畅通。

3、加强道路抛洒扬尘治理联合执法。公安、交通部门要加大现场执法力度,严厉打击货车抛洒扬尘等违法行为。对未采取有效密闭措施造成抛洒、脱落、遗漏、扬尘等污染的散装物料运输车辆,要依法依规从严处罚。

牵头单位:区交通运输局、区住建局

配合单位:区公路段、区国土分局、区水务局、公安交交警部门

第三阶段:考核总结阶段(201911日-2019131日)。

集中治理结束后,区专项行动领导组对治理成效进行客观评估,并对专项行动成效进行全面考核、排名通报,考核结果纳入各部门年度目标责任考核。加强专项行动工作总结,运用实践成果,建立健全相关制度,加强大气污染防治地方立法,推动综合治理长效化。

三、保障措施

(-)落实主体责任。此次专项行动在区专项行动领导组的统一领导下开展,区直部门有关执法工作纳入区政府统一管理。要严格落实党政同责、一岗双责的工作责任,切实加强组织领导,主要负责人要亲自安排、亲自落实,细化任务、明确分工、责任到人,推动专项行动扎实开展。

(二)落实部门职责。相关部门要摸清全区域内登记的重型柴油货车、普通散装物料车、渣土车、垃圾车、农用车等车辆底数,摸清各类工地区内和外地进入我区的非道路运输机械底数。各部门建立台帐,逐一检测整治。交通运输部门负责货运车辆营运管理、公路养护管理及交通运输执法工作;环保部门负责车辆(含非道路移动机械和农运车)排放检验达标管理等工作;区住建部门负责渣土、垃圾车管理工作,区农机部门负责农用车管理。相关建设工程主管部门负责非道路移动机械管理。区公安部门负责落实城市过境车辆管控、维护道路交通安全管理和交通秩序管理等工作。其他部门从各自职能出发分别负责相关工作。

(三)加强联合执法区联合执法队伍各工作组要真负责、负真责,每周检查不少于三次,依法依规,做好执法记录。每次检查都要发现问题,发现不了问题,本身就是问题。针对发现问题及时处置处罚,问题复杂的移交相关部门处理、处罚。

(四)加强信用监管。集中治理期间,有关企业的违法违规行为将纳入企业征信系统管理和信用考核评价,相关企业负责人信息纳入相关领域黑名单和全省信用信息共享平台归集共享,实施跨部门联合惩戒。对环境信用良好的企业实施联合激励。

(五)加强督查指导。区专项行动领导组要加强对部门开展专项行动的跟踪督导。对工作不力、污染严重、问题突出的地区,依法依规严肃问责,对涌现出的先进典型给予表彰奖励。

(六)加强宣传引导。宣传部门要组织协调区内新闻媒体加强正面宣传,重点宣传区委、区政府开展专项行动的重大意义,宣传有关法律法规政策及各项安排部署,及时报道治理成效,营造良好舆论氛围。交通部门、环保部门、公安部门等职能部门要提前准备解读文章和应答口径。

(七)加强应急处置。要密切关注社会动态,制定突发性事件及舆情应对预案,加强应急值守,完善监控机制,及时消除各类风险隐患,有效应对和处置突发事件。专项行动期间,各级联合办公室全天候24小时值班。

(八)加强经费保障区财政列支专项经费,用于必要的执法装备采购、领导组办公室办公用品采购、执法车辆油品的供应、有关车辆环保检测、油品抽检等费用支出,保障专项行动工作顺利开展。

 

附:阳泉市郊区重型柴油货车、散装物料运输车非道路移动机械和农用车污染治理联合执法专项行动领导组人员名单

 

 

附件:

阳泉市郊区重型柴油货车、散装物料运输车非道路

移动机械和农用车污染治理联合执法专项

行动领导组人员名单

 

 武建功    区长

副组长梁海昌    区委常委、常务副区长

        刘瑞生    区政府副区长

韩文明    区政府副区长、区公安分局局长

 史满瑞    区国土分局局长

魏志清    区宣传部副部长

武永庆    区交通局局长

王佳迪    区政府办副主任

张成林    区环保局局长

     市交警三大队队长

谢五金    区发改局局长

周慧剑    区住建局局长

史慧明    区财政局局长

     区经信局局长

朱应杰    区工商局局长

吕新民    区公路段段长

张永军    区质监局局长

王红卫    区水务局局长

        王彩云    区农机中心主任

李双鸿    区治超办主任

 

 

 

 阳泉市郊区人民政府办公室                2018824日印发